践行一句话的温州样本：先行先试 让民生更有温度
发布时间：2017-09-15 14:28
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我对温州有一个很大的希望，就是希望温州把这部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验，为全省带好头，也为全国作示范。
9月5日上午，国家体育总局代表与浙江省政府代表在协议书上签字落款，从此，温州的改革创新史又多了一块新路碑——社会力量办体育“国字号”改革试点。
当好改革试验田，这是温州一贯来的进取姿态。回眸波澜壮阔的中国改革进程，正是许多个“第一”和“走在前列”，让瓯越大地成为财富积累最快的一片土壤，让温州人民走进先富起来的行列。
“我对温州有一个很大的希望，就是希望温州把这部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验，为全省带好头，也为全国作示范。”2002年12月23日，习近平同志来温州调研时，充分肯定了温州在改革开放中所取得的巨大成就。他还特地叮嘱温州的同志，要继续写好新篇章。
殷殷期许，伴随东海波涛，在瓯越大地上拍打出激越回响。这座吃“改革饭”长大的城市，一刻都没有放慢改革的步伐——
全国农村改革试验区、国家金融综合改革试验区、民办教育综合改革、社会办医综合改革、国家海域综合管理创新试点……放眼全面深化改革的“大棋盘”，扎实推进改革开放攻坚行动，温州已经锚定新方位，全面构筑改革“四梁八柱”，致力于再造发展新优势，写好新的创新史。
改革创新，带着温度落地
改革带来崭新的局面可从群众的身边事说起：
前不久，苍南县龙港镇中对口村村民陈和木，在家门口的便民服务中心领到了营业执照。陈和木是村里的低保户和残障人士，很早就想开个小店自食其力。因文化程度不高、不好理解复杂的审批材料，此事搁置了很久。
在“最多跑一次改革”中，温州率全省之先实施政务服务网“四个一”创新工程。苍南县作为试点，率先推行“四个一”工程与“四个平台”建设相结合，实现“同城受理、数据共享、远程审批、快递送达”的证照跨级联办，让村民在村委办公楼就能把需要在温州审批的证照办下来。拿到营业执照的陈和木连声称赞：“都在说改革好，这次在家门口真切感受到了实惠和便捷。”
类似的事例不胜枚举，共同浓缩成“群众和企业对改革成效满意率达86.6%”，推动着温州的营商环境发生积极变化。
强化“有为政府”理念，推动“无为而治”向“有为善治”转变，温州努力在“有为政府”与“有效市场”之间找到最佳结合。
接续奋斗，回答时代之问
全面深化改革，是中国面向未来的一场大考。曾得风气之先的温州，该如何写好时代的答卷？
站在历史的关口，温州人深刻认识到，改革到现在，容易的、皆大欢喜的改革已完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是硬骨头。要答好“全面深化改革”这道时代之问，就必须啃下硬骨头、突破深水区，刻不容缓！
着眼全局之坐标，市委对全市改革总体设计、精心布局，对改革重点项目逐项绘出路线图、排出时间表、画出作战图。特别是近年来，温州持续发挥体制机制优势，先后承担了53个国家级和省部级改革试点。
全面深化改革的“四梁八柱”拔地而起：以金融综合改革为重点，推进经济体制改革；以民办教育综合改革和社会资本办医综合改革为契机，推进社会事业体制改革；以农村综合改革为途径，推进城乡一体化发展；以民政综合改革为重点，推进社会管理创新……一项项“全国试点”办成“全国示范”，改革以一持万、全面发力，多点突破、纵深推进。
“温州认真贯彻落实习近平同志关于创新工作的一系列指示精神，将创新视为社会持续进步的最强动力，将创新视为经济转型发展的必由之路。相信广大温州人民一定能够勇立时代潮头，继续谱写温州的辉煌创新史，巩固提升在全省的‘铁三角’地位。”市委党校党史党建部教师高伟军说。
步稳蹄疾，再创温州经验
从深改元年全面播种、次第花开，到关键之年全面发力、纵深推进，再到攻坚之年立柱架梁、击楫勇进，温州的改革足音可谓步稳蹄疾。
着眼全面深化改革，大胆先试先行——
始于2012年的温州金融综合改革，经过整整5年的摸索，其阶段性成效的红利正逐步释放：大胆试水金融服务新模式、企业融资难的温州“新解法”、民间融资规范化和阳光化……金融风波风险先发变成了金融改革率先突围。如今，以推进企业上市为重点的新一轮金融改革已经吹响号角，温州正以“企业上市十条”等改革之举，加速做实做强实体经济。
引金融之水灌实业田，全市各领域全面发力，多点突破。省级“千人计划”产业园落户温州高新区（浙南科技城），全国首个海域综合管理创新试点城市落户温州，杭温高铁列入全国第一批混合所有制改革试点，“三位一体”新型农村合作体系实践经验写入今年中央一号文件……
聚焦发展环境，奋力再造新优势——
率先推进“大拆大整”“大建大美”，加速提升城市功能、品质和形象；率先推进水岸同建，一块块城市疮疤转变为亮点区块……今天的温州版图上，“两线三片”五张亮丽城市名片形象初展，瓯江口、浙南两大省级产业集聚区成为开发热土，新的动能加快形成。与此同时，新一轮效能革命向着营商环境“短板”开足火力，政府自身改革不断加速，全市各地掀起一轮又一轮干事创业热潮。
当下的温州扎实推进改革开放攻坚行动，深化市区两级管理体制、城市经营体制、国有企业监管和招投标制度等领域改革，并落实项目中心制、县（市、区）和功能区核心制、指挥部攻坚制、专项考核导向制等四大机制，通过完善体制机制来凝聚共同意志、形成更强合力、实现发展提速提效。
如今，温州地区生产总值突破5000亿元，银行不良贷款率从最高时的4.68%降至今年上半年的2.26%，2016年城市综合信用指数在全国259个地市级排名中位列第三……是改革，让发展一度跌宕起伏的温州，交出了靓丽的成绩单。
将视角放大到温州改革的全景图——
借全国民办教育综合改革试点城市之东风，近60亿元社会资金进入教育领域，“北大”“北外”等一批知名教育品牌相继进驻，孩子入学有了更多选择；农村产权制度改革唤醒宅基地、农房、土地经营权等农村沉睡的资本，越来越多的农民将农房抵押以获得生产经营所需的资金；文化体制改革催生温州城市书房和图书馆理事会两张金名片，也让普通老百姓享受丰硕的文化改革成果……不难发现，寻求最大“公约数”，正是温州全面深化改革的清晰逻辑。而这背后，是一种刚柔并济、冷暖相生的民生情怀。
深水再起航。如今，温州改革的巨轮已向着打造浙江“铁三角”、再创新辉煌的目标，开启新航程。
奋力改革，期待温州创新史的下一个华章！
（来源：温州市网信办）