干货！权威专家解读2017年网信办新规
发布时间：2018-01-24 10:51
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党的十九大报告指出，互联网建设管理运用不断完善。2017年，国家互联网信息办公室密集发布新规，让互联网治理体系不断趋于完善。网络传播杂志整理权威专家对部分网信办新规的解读，以飨读者。
2017年5月2日
《互联网新闻信息服务管理规定》
《互联网新闻信息服务管理规定》对互联网新闻信息服务许可管理、网信管理体制、互联网新闻信息服务提供者主体责任等作出了规定。自2017年6月1日起施行。
专家解读
复旦大学网络空间治理研究中心主任、副教授 沈逸
从内容来看，该《规定》是目前事实上在执行的各项与互联网新闻信息服务相关的重大管理要求的集合体。相关规定在此前“微信十条”“微博十条”等已经有所体现；有关资本进入的问题，也与目前中国的做法保持了严格的一致；但此次《规定》作为一个整体发布，更加细致、更加完整、更加权威，同时也展示了国家互联网信息办公室落实习近平总书记“4·19”讲话精神，明确自身工作定位，高效推进依法治网的战略意志。更直白地说，《规定》已经酝酿和讨论了几年时间，这次推出，是瓜熟蒂落的自然进程。
2017年5月22日
《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》
《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》旨在进一步细化《互联网新闻信息服务管理规定》有关条款，提高互联网新闻信息服务许可管理规范化、科学化水平，促进互联网新闻信息服务健康、有序发展。自2017年6月1日起施行。
专家解读
中国信息通信研究院互联网法律研究中心副主任 方禹
《实施细则》首先具有指南性，对1号令没有细化规定的部分予以明确和解释，比如关于许可类别问题，1号令对2005年《规定》三个类别进行调整，规定“互联网新闻信息服务，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务”，分成了三种服务类别。为便于理解，《实施细则》对三种类别分别作出了界定，有利于申请者明确申请从事哪一类别的服务。《实施细则》同时也具有规范性，它根据《行政许可法》的要求，对互联网新闻信息服务许可管理中的受理、决定、时限、变更手续等问题提出了具体要求，对申请材料的具体体现形式也进行了逐一列明，这些都是在1号令的基础上提出的更细化的要求，需要申请者、地方网信部门遵照执行。
2017年8月25日
《互联网论坛社区服务管理规定》
《互联网论坛社区服务管理规定》旨在规范互联网论坛社区服务，促进互联网论坛社区行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。自2017年10月1日起施行。
专家解读
中国政法大学传播法研究中心副主任 朱巍
这部旨在促进互联网论坛社区法治化进程、保护网民合法权益和维护网络安全的新规，既是《网络安全法》在互联网论坛社区领域的具体适用，也是互联网论坛社区服务提供者依法办网的指引。《规定》是我国互联网论坛社区发展和管理实践多年经验的总结，回应了新时代对互联网论坛社区服务的法治化要求，有利于保障公众知情权和公共利益。
2017年8月25日
《互联网跟帖评论服务管理规定》
《互联网跟帖评论服务管理规定》旨在深入贯彻《网络安全法》精神，提高互联网跟帖评论服务管理的规范化、科学化水平，促进互联网跟帖评论服务健康有序发展。自2017年10月1日起施行。
专家解读
汕头大学国际互联网研究院院长、互联网实验室创始人 方兴东
本《规定》对跟帖评论服务的内涵和外延首次进行了定义，对提供跟帖评论服务的提供者明确了包括“后台实名”、信息保护、审核管理、服务从业者和不良信息处置等内容，强化了服务提供商的主体责任。总体思路基本延续了中国网络治理一贯的指导原则：进一步明确政府相关部门的监督管理责任，进一步强化网络服务商的主体责任，而对于网民的规则依然着重在加强自律，符合互联网的特性和发展趋势。
2017年9月7日
《互联网群组信息服务管理规定》
《互联网群组信息服务管理规定》旨在促进互联网群组信息服务健康有序发展，弘扬社会主义核心价值观，培育积极健康的网络文化，为广大网民营造风清气正的网络空间。自2017年10月8日正式施行。
专家解读
中国传媒大学文法学部教授、网络法与知识产权研究中心主任 王四新
对于群主和成员是否需要对群里的信息承担责任的问题，需要明确的是，《规定》的出发点或精神并不是给群主或成员造成不敢使用群组服务的后果。《规定》之所以要求群主甚至是成员在某些情况下承担责任，主要是为了提升群主的责任意识，向广大群主传达的是“谁建群、谁负责”的理念。这里要强调的是，根据《规定》，群主的主要责任是依据法律法规、用户协议、平台公约，引导规范成员文明互动、理性表达、有序交流，或者利用群规及时将乱发信息的成员移出群聊，或者及时将违法违规行为向平台举报或国家设立的专门机关举报等等。无论是《规定》本身，还是其他相关的法律法规，都没有让群主在任何情况下，不区分群主是否尽到注意或管理义务，就不分青红皂白让群主负责。
2017年9月7日
《互联网用户公众账号信息服务管理规定》
《互联网用户公众账号信息服务管理规定》旨在促进互联网用户公众账号信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。自2017年10月8日起正式施行。
专家解读
中国传媒大学新闻学院教授 沈浩
《互联网用户公众账号信息服务管理规定》明确了公众账号责任人即公众账号信息服务使用者，提出了比较完善的管理体系，包括设立总编辑等信息内容安全负责人岗位，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度，并规定了信息传播的合法性。整个规定可以看作是一个从责任人到管理者到监督者的行业规范守则，是对公众账号内容生产和传播整个流程的制度管理。
2017年10月30日
《互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估管理规定》
《互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估管理规定》旨在强化互联网新闻信息服务提供者内容管理主体责任，促进互联网新闻信息服务健康有序发展，规范指导互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估。自2017年12月1日起施行。
专家解读
北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院副教授 吴沈括
《互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估管理规定 》其宗旨正是规范开展互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估工作，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。《规定》作为对互联网新闻信息服务领域新技术新应用规范治理的重大尝试，体现了安全与发展并重的平衡监管思路，是具有积极重大意义的管理制度创新。
2017年10月30日
《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》
《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》旨在加强对互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员的管理和服务，维护从业人员和社会公众的合法权益，促进互联网新闻信息服务健康有序发展。自2017年12月1日起施行。
专家解读
中国社科院法学所研究员 支振锋
《办法》贯彻党管媒体原则，遵循宪法、法律要求，首次从制度层面明确了从业人员行为规范，加强教育培训的要求，以及监督管理的措施，紧紧抓住“互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员”这个关键少数，牢牢把握“推动构建风清气正的网络空间”这个根本目标，将监管触角全方位伸向各类新媒体平台，努力实现互联网新闻信息治理和监管全覆盖，确保从业人员“坚持以人民为中心的工作导向”。《办法》体现了对新媒体时代互联网新闻信息服务规律的深刻认识，对于在国内外复杂网络空间治理形势下，建设一支具备政治大局意识、明确法律法规底线、坚持职业伦理、掌握专业技能的互联网新闻信息服务从业人员队伍，将发挥重要作用、产生积极影响。
（来源：网络传播杂志）